法律分析：公房没有参加房改，死后不能继承。没办理房屋产权证就不享有房屋所有权，没有房屋所有权，房屋也就不属于个人的合法财产。而遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千一百二十二条 遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。
第二百一十七条 不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。